中共芜湖市人力资源和社会保障局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年4月28日至2022年7月26日，市委第一巡察组对市人社局党委开展了常规巡察。2022年9月23日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高标准严要求，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是提高站位抓整改。局党委以习近平总书记关于巡视工作重要论述为指引，将市委巡察整改作为检验衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的试金石，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。期间，“第一议题”共12次、理论学习中心组共17次深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述精神及各级关于巡视巡察重要文件会议精神。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为抓整改的首要政治任务，组织集中收看党的二十大开幕会；制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，抓好学习研讨、“学理论、大练兵、改作风、强服务”知识竞赛等6项学习贯彻活动，全面学习、全面把握、全面贯彻；邀请市委党校专家开展党的二十大精神专题辅导授课；全市首批完成理论学习中心组学习列席旁听任务。通过学习，进一步深化“整改不落实，就是对党不忠诚、就是对人民不负责”的思想认识，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是强化推进抓整改。强组织。成立由局党委主要负责人任组长，局分管负责人任副组长，各科室、局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室及意识形态、选人用人两个专项组，形成党委统揽协调，各支部协同发力，以上率下、上下联动，横向到边、纵向到底的工作体系。强责任。及时通报巡察反馈意见，针对反馈的34个问题，召开专题会议研究128条整改举措，三上三下修订完善巡察反馈意见整改工作实施方案，列出整改任务清单，夯实整改具体措施，落实有关责任领导，明确完成具体时限、责任单位、责任人。强推进。坚持局分管负责人每周一推进、局党委半月一调度工作机制，局分管负责人共调度84次，局党委共调度6次；对下属单位社保中心、考试院整改方案进行审核把关，集中整改期间，专题听取两个单位反馈问题整改进展情况，并提整改具体要求，确保全局整改工作有序推进。

三是严肃责任抓整改。坚决扛牢“第一责任人”责任。局党委主要负责人切实扛起第一责任人责任，对承担的3项问题做到亲自过问、亲自协调，对其他31项问题亲自部署、亲自督办，同班子成员开展谈心谈话督促压实整改责任，牵头组织召开巡察整改专题民主生活会，带头认领问题、剖析原因、开展整改，对党委班子和班子成员巡察整改专题民主生活会对照检查材料逐一审核把关，对整改方案、整改台账多次把关、亲自修改、主动调度，强有力的保障了整改工作顺利推进。严肃履行“一岗双责”。局分管负责人率先垂范，切实履行“一岗双责”，在巡察整改专题民主生活会上坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对巡察反馈问题主动认领、带头落实，局7名分管负责人共认领31项问题，带领分管科室及单位逐项整改到位。压紧压实整改主体责任。社保中心、考试院切实承担巡察整改主体责任，针对反馈的共12个问题，研究制定整改举措70条；两个单位均成立巡察整改领导小组、制定整改方案，共召开20次调度会推进问题整改落实；聚焦2个市委书记“点人点事”，单位主要负责人亲自推动整改，并全部整改到位，共制定13项整改举措，建章立制3项。

四是“四个融入”抓整改。局党委以市委巡察整改为契机，坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，做到两手抓、两促进，以整改实际成效推动改革、促进发展、惠及民生。民生福祉得到新提升。面对疫情传播影响，全力稳住就业“基本盘”，实现新增就业13万人；实施“紫云英人才计划”及9个配套细则，新引进大学生6.7万人、高端人才1870人、领军人才170人；全面实施养老资格待遇领取资格“静默式认证”“递延式认证”，认证完成率98.98%、居全省第1位；就业促进、“新徽菜·名徽厨”2项暖民心行动知晓率在全省均排名第2，满意度分别位列第5和第7。稳定发展得到新加强。开展新就业形态劳动者权益保障、劳动用工“维权芜优”百日攻坚、保障农民工工资支付等专项行动，及时排查化解风险隐患问题；保障农民工工资支付工作省级考核A等，欠薪线索办理质量较好获省厅通报表扬，2022年清理整顿人力资源市场秩序专项行动获人社部、国家市场监管总局联合通报表扬。深化改革得到新突破。聚焦优化营商环境，优化服务“软环境”，加大力度推进综合柜员制改革，全面撤销社保、人事人才、考试服务等专门窗口，实现人社业务“一窗式”“一站式”办理，自8月底运行以来，已办理服务事项2万余件。上线全省首个市级专技人才综合服务平台。获评全市“为民办实事、为企优环境”先进集体。从严治党得到新推进。制定《市人社局党委贯彻落实省委<党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定>重点任务分工方案》《市人社局党委关于印发贯彻落实省委<关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施>责任清单的通知》，压实管党治党责任；主动接受巡察审计监督、常态化开展廉政警示教育、优化改进工作作风，为高质量开展各项工作提供坚强组织保障。

二、高水平严措施，把巡察整改作为当前中心任务抓精抓细

（一）落实党中央决策部署及省、市委要求不够到位，推动新时代人力资源和社会保障事业高质量发展有差距

1.针对“有效解决用工难有差距”问题。一是扎实开展2+N招聘活动，采用“大型广场招聘、市场密集招聘、乡镇赶集招聘、组团市外招聘、不间断网络招聘、连线直播招聘”等多种形式开展了返乡人员专场、退捕渔民专场等专场招聘。二是深化省内外劳务协作，建立劳务基地，开展赴外招聘，促进企业达成就业意向。三是推进“三级三方”精准用工服务，建立企业用工服务包保机制。四是推进“三公里就业圈”建设，上线“就业芜优”一体化服务平台，推动求职者企业直接对接，实现居民“一键求职”，企业“一键用人”。五是围绕2022年春节前后奇瑞、美的等企业紧急用工缺口问题，专程赴广东美的集团总部开展对接。实地调研美智空调技能培训需求，积极对接培训机构、技工院校实施“点对点”精准培训。促成安徽工程大学与美智空调签署校企战略合作协议，支持双方以共同引进、订单培养、定向实习等形式开展人才合作，并为双方开展科学研究、实习实训、社会实践、就业创业训练等提供资源保障。主动前往奇瑞汽车公司，帮扶组织毕业生赴企参观、安排专班帮助企业对接意向高校和带领企业赴校招引高校毕业生。

2.针对“为企纾忧解困政策执行不到位”问题。一是健全工作全流程跟踪调度机制，要求各县市区不定期报送政策兑付情况，按照序时进度调度资金兑付，确保“应申尽享”。二是创新开展“一封家书”普政策、“一条短信”广宣传、“一段标语”营氛围、“一场招聘”优服务等系列宣传活动，采取网络有奖答题、轻轨整车广告、微信朋友圈广告推送、社区小型招聘等创新方式，构建多点带面、整体联动、立体式、全方位的大外宣格局。

3.针对“为民服务意识不强”问题。一是11月24日，社保中心组织学习《信访工作条例》、省厅下发的《养老保险领域常见信访事项办理参考》，夯实信访处置工作水平；12月14日上午，举办全市信访和退休审核业务培训班，市、县区30多位分管退休审核负责人和经办人员参加，市信访局有关人员讲授《推进信访事项办理工作规范化精细化》，市社保中心相关人员讲解退休审核政策，进一步提升信访接待水平。二是成立局分管领导任组长，养老保险科、办公室和社保中心相关同志为成员的职工养老保险领域信访事项快处小组，县区均相应成立。三是加强养老保险政策宣传工作，在局微信公众号发布养老保险政策；在局门户网站建立“养老保险政策宣传”栏目；印刷社保政策小知识宣传折页发放到社区，宣传养老保险补缴、待遇报停方面的政策。11月10日，走进《芜湖妇女儿童之声》直播间，现场介绍社保政策，现场连线答复社保咨询；12月16日，局主要负责人和科室负责人走进《城市对话》直播间，介绍社会保障政策，现场连线答复社保咨询。

4.针对“改革探索勇气不足”问题。一是开展新业态领域劳动用工情形摸排。在摸排过程中指导企业依法签订劳动合同、劳务协议，督促企业合法确定劳动关系，要求各级劳动争议仲裁委在办案过程中合理把握认定劳动关系尺度，不增加平台企业负担，也不损害劳动者的长远利益。二是编制新业态灵活就业人员的社保政策宣传材料，精准投放到新业态从业人员相对聚集的先锋驿站、外卖配送站点、物流园区等地；市级开展2场社保政策现场宣传活动。三是联合市邮政局开展快递企业参加单独工伤保险政策宣传会，引导符合条件的快递企业、小微民营企业劳动者参加单独工伤保险。四是开展了劳动用工“维权芜优”百日攻坚专项行动，重点检查劳动密集型企业、劳务派遣单位、人力资源服务机构、校外培训机构以及使用新就业形态劳动者的用人单位等。其中，成立局劳务中介领域风险隐患专项整治行动工作专班，对劳务用工重点风险区域的企业、人力资源服务机构和劳务派遣公司进行约谈，督导县区落实新就业形态劳动者权益保障责任、规范企业用工，同时加强对县区保障新业态劳动者权益工作的指导。五是首创网络直播探厂招聘形式，应聘者详细了解企业文化和生活场景，了解工作岗位内容，增强岗位认知，提高应聘成功率。六是积极采用“大型广场招聘、市场密集招聘、乡镇赶集招聘、组团市外招聘、不间断网络招聘、连线直播招聘”等多种形式开展了返乡人员、退捕渔民、残疾人、退役军人、女大学生等专场招聘，为各类型企业提供专享服务，为返乡务工人员等重点群体就业提供保障。七是结合“三级三方”精准用工服务保障机制，建立企业用工服务包保机制，对全市重点企业用工做好服务。八是不断完善我市支持人力资源服务业高质量发展政策体系，全面推行承诺制办理模式，进一步降低市场准入门槛。逐步优化以全省首家省级人力资源服务产业园——安徽芜湖人力资源服务产业园为核心的“一园多址、功能互补”的梯次化人力资源服务产业园体系。

5.针对“服务打造一流的产业生态环境不到位”问题。一是常态化组织职业培训政策宣传活动，举办各类展示活动，通过轻轨和公交车身、站台广告、横幅、大江看看、广播节目等线上线下多渠道开展政策宣传，营造浓厚的社会氛围。二是主办6个职业技能竞赛28个赛项，组织参加5个省级选拔赛。主办2022年芜湖市互联网营销师(直播)职业技能大赛、第一届“新徽菜·名徽厨”专项职业技能竞赛、安徽省第三届家政服务职业技能竞赛芜湖市选拔赛、第三届全省技工院校教师职业能力大赛、芜湖市电大行业10kV电力电缆附件安装技能竞赛、第九届全省职业技能大赛等。组织参加2022年南京都市圈茶艺技能(网络)赛，荣获团体优胜奖和个人二等奖；获2022年全国新职业及数字技术技能大赛安徽省选拔赛优秀组织奖。三是组织奇瑞控股、长信科技、埃夫特机器人等龙头企业开展企业新录用人员岗前技能培训。全面推进技能人才自主评价。四是推动皖江公共实训基地积极承接各类大型技能培训、研修班，充分发挥实训基地技能人才培养“主阵地”作用。举办全省百校千企首场合作对接会，组织部分技工院校与企业进行现场签约，推动企业深度参与技能人才培养，促进技工院校“靶向”培养更多满足企业需求的技能人才。五是结合我市十大新兴产业，指导芜湖技师学院开设3D打印、新能源汽车检测与维修、工业机器人应用与维护等新兴专业，指导奇瑞技工学校增设新能源汽车相关专业，指导4家民办职业培训学校增设工业机器人系统操作员培训工种，填补我市此工种空白。六是坚持招才工作与招商工作同步推进。2022年新增领军人才170人、高端人才1870人；实施“紫云英人才计划”，实现新招引大学生6.7万名。优化调整《关于进一步完善企业用工服务的通知》文件，完善精准开展企业用工服务机制，为全市企业做大做强提供人力资源支撑。印发局年度招商引资目标考核任务，建立局招商小分队，报送项目线索6条。

6.针对“班子自身建设有待进一步加强”问题。一是9月13日局党委理论学习中心组学习会上集中学习了习近平总书记在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，10月24日局长办公会上集中学习了《安徽省推进长三角区域居民服务“一卡通”若干规定》，提高了局班子成员政治站位，增强抓长三角一体化发展的主动性。二是拟定《安徽省推进长三角区域居民服务“一卡通”若干规定》宣传方案，依照《芜湖市居民服务一卡通服务目录》推进一卡通应用深度发展。三是制定长三角区域城市一卡通工作交流计划，与宣城市共同赴南京市就都市圈“文旅一卡通”讨论实施方案。7月，召开南京都市圈第三代社会保障卡创新应用推进会议，开展了实地调研和体验活动，都市圈各地市（区）共同研究推动居民服务“一卡通”创新应用工作。强化长三角一体化仲裁共建，选送2名劳动人事争议调解仲裁骨干入选南京都市圈劳动人事争议调解仲裁“专家师资库”，推荐3个有代表性和社会关注度劳动人事争议仲裁疑难问题入选南京都市圈劳动人事争议调解仲裁疑难问题，与上海虹口区开展联合办案和联合培训，两地互派5名优秀仲裁员聘为特邀仲裁员，成功实现跨区域办案。积极参与长三角人才峰会，与区域城市签订《长三角G60科创走廊九城市人才服务工作交流合作框架协议》；推荐区域优质人力资源公司配合长三角区域城市共同成立长三角G60科创走廊高端人才猎聘联盟。加快推进G60人才服务通办工作，设置流动人员人事档案“九城通办”服务专窗，促进流动人员人事档案协同办理。四是发展马仁奇峰模式，完善社保卡在湾址区、南陵县、无为市的景区一卡通应用；马仁奇峰景区已支持省内社保刷卡入园，实现社保卡金融账户线上购票，刷卡或者扫电子社保卡进入景区；全市公立图书馆、市博物馆实现凭社保卡（含电子社保卡）借阅参观。并与文旅体局对接，将马仁奇峰模式扩充至大浦乡村世界、王家祥纪念馆等11个景区。

7.针对“统筹谋划不够主动”问题。一是通过“皖事通”、人社局网站、微信公众号等媒介持续宣传了相关社保政策；通过大江晚报宣传新设企业同步办理社保登记典型案例，增强企业参保意识；组织3个宣讲小分队到参保单位、社区进行社保政策宣传，发放宣传资料、开展政策宣讲，各县区同步开展了政策宣传。二是在政务服务网设立企业开办与社保登记同步办理环节，实现企业注册与社保登记“云同步”，发放企业参保登记服务指南，将社保登记纳入企业开办“六个一”，引导企业办理参保登记，扩大社保覆盖面。三是继续开展全民参保计划，鼓励动员个人参保缴费，督促未参保企业办理登记，加大推进全民参保工作力度。

8.针对“促就业政策落实不到位”问题。一是主动与经信局就“百分之一”工作法、企业稳岗奖励政策资金支出渠道的问题进行对接沟通，及时兑付“百分之一”企业稳岗奖励。二是主动与市财政局、数据资源局对接，联合开展补贴资金核算，及时发放一次性就业补贴、生活补贴和稳定就业补贴。

9.针对“人才磁场效应不显”问题。一是积极开展进校园招聘活动，解决企业人才引进需求。二是创新开展“促进就业认知行动”，面向在芜高校学生，从入学到毕业，充分利用新媒体、新技术手段，开展城市、产业、实践、政策、创业、就业、择业等七个方面认知行动，促进在芜高校学生了解芜湖，留芜就业创业，提升留芜就业率。今年以来，市领导带队通过线上、线下开展“百校大宣讲”、“5.20人才日”活动等活动；联合文旅局面向在芜高校2022级学生举办城市认知大宣讲，全市高校师生全覆盖；开展2场线上产业大宣讲；组织安徽理工大学2023届毕业生代表100多人开展走进芜湖活动；组织在芜高校师生开展“读城”活动。三是围绕十大新兴产业，开展电线电缆制造工、电工、车工、钳工等工种技能提升培训，取得高级工职业技能等级证书的按照2000元/人发放培训补贴。四是组织企业开展技能人才摸底工作，调整完善技能人才统计范围，对达到一定工作年限的技能人才及时进行相应技能等级认定。五是结合我市十大新兴产业，要求技工院校和职业培训学校不断扩大规模，提升培养层次和培训水平。指导芜湖技师学院开设3D打印、新能源汽车检测与维修、工业机器人应用与维护等新兴专业，指导奇瑞技工学校增设新能源汽车相关专业，指导4家民办职业培训学校增设工业机器人系统操作员培训工种，填补我市此工种空白。六是全面推进技能人才自主评价。七是主办6个职业技能竞赛28个赛项，组织参加5个省级选拔赛。主办2022年芜湖市互联网营销师(直播)职业技能大赛、第一届“新徽菜·名徽厨”专项职业技能竞赛、安徽省第三届家政服务职业技能竞赛芜湖市选拔赛、第三届全省技工院校教师职业能力大赛、芜湖市电大行业10kV电力电缆附件安装技能竞赛、第九届全省职业技能大赛等。组织参加2022年南京都市圈茶艺技能(网络)赛，荣获团体优胜奖和个人二等奖；获2022年全国新职业及数字技术技能大赛安徽省选拔赛优秀组织奖。八是配合出台“紫云英人才计划”并配套9个实施细则，丰富高层次人才补贴政策，新增招才引智补贴、项目柔性引进人才补贴等。改年底集中兑付为通过“紫云英人才平台”随时受理、兑付。

10.针对“劳动关系治理不到位”问题。一是制定工作方案，开展“规范用工促和谐”劳动保障法律知识宣传月活动，加大对企业用工的规范指导，保障劳动者的合法权益。二是开展劳务派遣企业年度评级，共评出A级企业14户、B级企业23户、C级企业280户、D级企业104户，引导用工单位和资质好的劳务派遣企业合作用工。三是印发《关于加强劳务派遣和灵活用工安全管理的通知》，通过规范劳务派遣行政许可，明确劳务派遣领域安全生产责任，加强劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。四是加大欠薪线索和投资处置力度，2022年全国欠薪平台线索实时办结率100%，欠薪线索办理质量较好获省厅通报表扬。五是加大欠薪治理力度。9月26日、10月12日两次组织全市整治拖欠农民工工资问题集中接访活动。制发《关于进一步完善芜湖市整治拖欠农民工工资问题工作机制的通知》，组织开展欠薪风险隐患排查工作。2021年度全市保障农民工工资支付工作省级考核A级。六是强化劳动关系治理。6-8月底，组织开展了劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作，书面审查用人单位，责令用人单位补签劳动合同，督促社会保险登记，纠正用人单位劳动规章制度；等级评价守法诚信用人单位5562户，其中15户被授予“安徽省劳动保障诚信示范单位”，46户被授予“芜湖市劳动保障诚信示范单位”，824户被评定为A级优秀，4738户被评定为B级合格。组织开展“维权芜优”百日攻坚行动，主动检查各类用人单位1679户，涉及劳动者14.45万人。开展了芜湖市人力资源市场秩序专项治理行动，2022年清理整顿人力资源市场秩序专项行动获人社部、国家市场监督管理总局联合通报表扬。

（二）群众身边不正之风整治不彻底，群众反映强烈的问题未得到妥善解决

11.针对“主体责任意识不强”问题。一是印发《局党委贯彻落实<党委领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定>重点任务分工方案》，以23项重点任务为抓手，全面落实党风廉政主体责任、党委书记第一责任人职责、各班子成员“一岗双责”。坚持局重点工作与党风廉政工作同研究同谋划同调度，将党风廉政列入2022年党建工作要点和理论学习中心组学习计划，召开了全市人力资源社会保障工作暨“一改两为五做到”党风廉政建设会议，印发了《2022年党风廉政建设工作要点》，局中心组学习4次、专题研讨1次、“第一议题”学习8次。二是9月23日，组织召开了国庆节前廉政教育大会，传达学习了有关典型案例的通报，局主要负责人对全局党风廉政工作进行了再部署再要求。12月30日，下发《关于做好2023年元旦春节期间纠“四风”树新风的通知》，对巡察中反馈的问题编制“三个以案”警示教育案例进行通报。三是社保中心围绕典型案例，12月9日召开专题警示教育大会，对反馈事项进行通报，教育干部职工以案为鉴。四是社保中心制定印发考勤管理制度和年度考核管理办法，加强人员监督管理。五是社保中心已组织开展了家庭助廉活动，印发了家庭助廉倡议书，签订了家庭助廉承诺书，向中层以上干部职工发放《清风传家 严以治家》家风书籍；并于11月初组织中心工作人员学习了“八小时之外违规违纪”警示案例。六是10月27日，市人社局已组织召开了市委巡察整改专题民主生活会；10月26日，市社保中心、市人事考试院分别召开了市委巡察整改专题组织生活会；均围绕了巡察反馈的问题进行了对照检查。

12.针对“压力传导层层衰减”问题。一是已制定印发《市人社局党委贯彻落实省委<关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施>责任清单的通知》，明确了局党委主体责任27项责任，局主要负责人“第一责任人”16项责任，局党委其他分管负责人8项责任。二是已印发《关于做好局属事业单位2021年度基层党建述职评议考核工作的通知》，对年度局直属党组织书记抓基层党建、抓党风廉政建设及局直属党组织书记履职情况工作进行部署要求。三是10月28日，针对巡察反馈的事项，在社保中心全体职工范围内开展了警示教育大会。四是9月23日，组织召开了国庆节前廉政教育大会，传达学习了有关典型案例通报，局主要负责人对全局党风廉政工作进行了再部署再要求。12月30日，下发《关于做好2023年元旦春节期间纠“四风”树新风的通知》，对巡察中反馈的问题编制“三个以案”警示教育案例进行通报。

13.针对“内部监督制约机制不健全”问题。一是市级各经办机构已于2021年7月（企业职工社保、机关事业单位）、2021年11月（城乡居民养老）按照省有关要求通过人员、业务整合，在信息系统里完成三级设置，全部实现高风险岗位权限三级审核；根据《关于进一步加强省集中职工社会保险信息系统用户权限管理的通知》文件要求对信息系统用户实施申报、审核、审批流程；根据信息系统设置制定了高风险业务目录，印发给各业务科室及县区经办机构，将依据高风险目录开展相关检查。全市建立常态化、制度化的督导机制，对全市城乡居保业务系统业务操作权限与人员岗位设置及在岗情况执行定期自查工作制度。二是加强制度建设。11月4日，出台《芜湖市贯彻落实社会保险基金行政监督办法实施细则》《芜湖市社会保险基金监督工作指引（试行）》。11月18号，召开全市社保基金监督工作推进会，学习贯彻国家、省、市文件精神。10月31日市社保中心完成高风险等须实行三级审核经办业务清单编制工作，明确业务项目、环节、人员信息，规划基金科于11月2日、11月30日两次对社保中心三级审核情况进行抽检。三是市信息中心根据省厅下发的《关于进一步加强省集中职工社会保险信息系统用户权限管理的通知》，制定《贯彻落实省人社厅<关于进一步加强省集中职工社会保险信息系统用户权限管理的通知>》并下发县区，严格根据各市级业务部门权限审核员提供的权限申请单配置权限，权限申请单整理汇总、存档备案，将市、县区系统权限管理情况纳入年度风险防控报告。

14.针对“‘一窗通办’不够优化”问题。一是印发《芜湖市人力资源社会保障窗口综合柜员制改革实施方案》，成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长，机关各科室主要负责人、局属事业单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设工作专班联调组、标准建设组、系统开发组、组织人事组、后勤保障组，负责统筹改革任务推进。二是委托软件公司开发人社服务综合受理平台，平台可实现就业创业、社会保障、人事人才等业务的查询、受理。三是按照“统一进驻、分批融入”的原则有序推进了窗口整合工作，全面撤销了社保、居保、人事人才、考试服务、社保卡等专门窗口，全面整合后的15个综合服务窗口和1个综合取件窗口已有效运行，“统一受理、分类办理、综合出件”的综合柜员模式基本实现，实现人社业务“一窗式”“一站式”办理。四是从各窗口单位抽调前台人员23名，由现窗口事业单位强化后续协助管理。组织业务骨干，对前台人员开展了30课时的集中培训。印发《关于加强市政务服务中心人社综合服务专区管理工作的通知》，窗口办负责日常管理和绩效考核，强化综合窗口的协调保障。

15.针对“便民服务不够高效”问题。一是已分别于9月3日印发《关于加强社会保障卡服务全流程监管的通知》和11月9日印发《关于进一步规范第三代社保卡居民服务“一卡通”全流程管理的通知》，明确了非即时制卡要求在7个工作日内完成制卡。加强对合作银行监督检查，已开展对南陵县、湾沚区、繁昌区的社保卡管理检查工作，已于10月11日完成社保卡管理系统改造，并设置了超期预警；已对不符合规范的网点采取了限制发卡措施，并对第二批限制权限的8个网点进行了通报。二是2022年9月，推进芜湖市专业技术人员综合服务平台上线，成为省内首家市级上线的专业技术人员综合服务平台，初步实现职称申报、直接认定、异地职称确认、证书查询“零见面、无纸化”服务、专家和专技人才“智能化、动态化”管理，平台数据与省级平台全面对接共享，职称评审全流程网上办理、一网通办，申报人员“一次不用跑”，实现让数据“多跑路”，让专业技术人员“零跑腿”。三是完成需求调研，形成芜湖人事考试网上报名平台建设方案，与数据资源局完成项目评审，数据资源管理局已将市人事考试网上报名系统纳入市“皖事通办”升级项目中。

16.针对“为企优环境有差距”问题。一是制定了“规范用工促和谐”劳动保障法律知识宣传月活动方案，各县区开展18场劳动用工大讲堂宣传培训活动。通过芜湖人社微信公众号开展“解纷芜优.周五说法”栏目，目前已经发布6期劳动用工政策，加大对企业用工的规范指导，保障劳动者的合法权益。二是开展“百名仲裁员服务千家企业”活动、“法治人社、志愿青春”青年仲裁员志愿者联系企业活动。三是组织开展基层调解组织调解员和劳动关系协调员培训。10月26日举办了2022年度全市劳动人事争议调解员培训班，共来自全市120名专、兼职调解员参加，提升了专、兼职调解员劳动争议调解业务技能，推进了基层劳动人事争议调解组织规范化建设。组织开展了劳动关系协调员培训，推进劳动关系协调员通过考试获得劳动关系协调员职业资格证书，夯实企业基层的劳动关系公共服务能力。四是在调解员培训班的课程中设置调解组织规范化建设课程，对基层调解组织的规范化建设进行指导，实地指导11户企业建立规范化调解组织。在日常服务企业的过程中指导企业建设调解组织。完成省级第二批金牌劳动人事争议调解组织选树工作，我市4家基层调解组织被评为省级“金牌劳动人事争议调解组织”。

17.针对“违反中央八项规定精神仍有发生”问题。一是加强党风廉政工作，组织召开了国庆节前廉政教育大会，传达学习了有关典型案例的通报。下发《关于做好2023年元旦春节期间纠“四风”树新风的通知》，对巡察中反馈的问题编制“三个以案”警示教育案例进行通报。市考试院组织全院党员干部观看警示教育片并开展心得交流，召开党员大会集中学习中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及《纪检监察机关派驻机构工作规则》，进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是已制定《芜湖市人事考试院工作人员培训管理制度》，进一步规范外出培训流程管理。 

18.针对“作风不实”问题。一是加强政策执行过程中的调研指导，建立双周会商机制，打通落实人才政策“最后一公里”，2022年新增领军人才170人、高端人才1870人。二是借助“五进”活动深入各县市区宣传技工强省政策，指导镜湖区开展针对性政策培训，普及职业技能资格证书与职业技能等级证书相关内容。全力改作风优环境，在政务服务改革创新优秀案例评选中，获评1个“十佳”案例、2个优秀案例。

19.针对“处置群众诉求不当”问题。一是将工伤保险政策及有关注意事项编印成“告知单”“提示单”“提示语”，通过人社官网、业务系统平台和短信平台等方式宣传告知服务对象；开展两期工伤保险政策宣传培训会，发放工伤保险政策宣传单，进一步扩大了用人单位和职工对工伤保险政策的知晓率。二是组织学习《为人民服务》《人力资源和社会保障窗口服务规范（试行）》《芜湖市人社局服务窗口管理手册》等，进一步增强宗旨意识，规范服务行为，提升服务质量，努力向办事群众提供制度化、规范化、专业化和人性化服务。三是依托“学习强国”平台加强人员理论、时政学习，提升人员政治理论素养；组织学习《群众工作九法》，对照工作实际，警钟长鸣，积极改进工作作风和工作方法；结合推进社保基金管理提升年行动，规范工伤保险经办服务管理，提升了工伤保险经办服务效能。四是结合开展全市社会保险基金管理提升年专项行动，出台了《关于进一步加强我市工伤认定有关工作的通知》；推进落实长三角、南京都市圈工伤保险合作协议，切实做到减证便民，切实提升工作质量和服务效率，进一步提升社会满意度。

20.针对“项目采购监管不力”问题。一是11月11日与公共资源交易中心联系，邀请专家开展招标采购业务培训，12月13日组织中心相关人员参加公共资源交易中心的招标采购业务培训。二是新修订《社保中心内控管理制度》《社保中心财务管理制度》，规范了招标采购程序，严格了招标采购管理。

21.针对“财务审核把关不严”问题。一是局分管负责人已对相关人员进行了批评教育，要求进行认真反省，查摆不足，杜绝此类问题再次发生。二是社保中心已于10月31日修订完善了内控制度和财务管理制度，并严格履行经办人员操作管理流程。三是完善财务附件，并举一反三，对财务凭证进行了自查，规范票据管理，强化财务监督。

22.针对“基本支出挤占专项经费”问题。一是局分管负责人已对相关人员进行了批评教育，针对问题要求财务人员加强业务学习，按照财政资金专款专用规定规范申报资金。二是结合局机关实际申报资金的支出计划及经济科目，加强2023年度单位预算资金编制的科学性。三是严格执行内控制度中预算专项资金管理规定，财务审核中严格把关。

23.针对“执法理念有偏差，存在‘只拉弓不放箭’倾向”问题。2022年开展了保障农民工工资支付规范化管理提升年活动、劳动用工“维权芜优”百日攻坚专项行动、劳务中介领域风险隐患专项整治行动等专项整治活动，集中宣传了劳动保障法律法规，规范企业用工行为。

24.针对“执法办案力度不强”问题。一是印发《关于印发<“全国根治欠薪线索反映平台”核处指引（试行）>的通知》，指导县区规范平台线索办理流程，促进平台线索案件办理提质增效。二是强化市区两级监察部门联合处置，加强县区工作指导。三是组织开展劳资专管员培训。开展新入职劳动监察人员法律法规培训，进一步提升了基层劳动保障监察人员执法办案水平。举办全市农民工工资支付监管平台管理员业务培训班，各县市区、开发区治欠办管理人员、相关职能部门负责农民工工资支付监管平台管理人员约45人次参加培训。四是2022年11月召开全市劳动保障监察执法案卷评审会，对县市区17份劳动保障监察执法案卷进行了集中交叉评审，挑选3份优秀执法案卷参加省案卷评审，不断提升了劳动保障监察执法案卷质量。

（三）基层党组织建设质量不强，组织力不够

25.针对“政治理论学习有短板”问题。一是加强对学习强国、全国人社练兵比武在线学习平台、安徽干部教育在线、芜湖共读等平台学习的督促工作，丰富了机关干部学习形式，提高了学习积极性。二是将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，不断丰富学习形式。10月16日组织机关全体党员干部、职工在局会议室集体收看了二十大开幕会盛况。10月17日、11月6日，局党委理论学习中心组两次召开学习会议，对《党的二十大报告》《中国共产党章程》进行集体研学。11月8日，邀请了专家开展题为《踔厉奋发，全面推进中华民族伟大复兴——深入学习领会党的二十大精神》专题辅导授课；局党委理论学习中心组开展了专题学习研讨，邀请了市直机关工委列席旁听。11月12日、11月19日组织机关全体党员收听收看了芜湖共读《学习贯彻党的二十大精神》《学习贯彻党的二十大精神 党代表讲》等专题。三是重新修订完善了局党委理论学习中心组学习制度，并于2022年10月24日印发执行，《制度》从组织及职责、学习安排、学习管理等方面对局党委理论学习中心组的学习进行了规范，提升了局党委理论学习中心组制度化、规范化水平。四是各支部在微信群里加强对党员日常的学习提醒和监督，机关党委每月对各支部学习强国情况进行通报。五是分别于10月至11月组织机关事业单位22名党组织书记进党校参加“万名书记进党校”学习。11月17日，组织了人社系统党务工作者党务知识培训班，邀请机关工委就规范发展党员、基层党支部组织换届等开展学习培训，各基层党支部书记、支委参加培训。督促机关一、二支部严格落实党课制度。12月中旬，组织开展了二十大精神、党建等应知应会知识测试，机关31人参加测试，均分95分以上。组织10人参加全市2022年度学思践悟素质测评，均分达108分，其中1人全市排名第40名。

26.针对“党员发展程序不规范”问题。一是分别于10月至11月组织机关事业单位22名党组织书记进党校参加“万名书记进党校”学习。11月17日，组织了人社系统党务工作者党务知识培训班，邀请机关工委就规范发展党员、基层党支部组织换届等开展学习培训，各基层党支部书记、支委、党务工作者参加培训。二是举一反三，下发《关于落实巡察整改任务有关工作的通知》，对局属事业单位党员发展程序不规范问题开展全面自查整治，未发现程序不规范问题。

27.针对“党员先锋模范作用发挥不明显”问题。一是加强学习型机关建设，制定《芜湖市社会保险中心学习管理办法》，按月开展集中学习和研讨；将学习党的二十大精神作为首要政治任务，10月16日组织观看二十大开幕会，10月25日组织支委开展党的二十大学习研讨，11月8日组织中层以上干部参加二十大精神专题培训，11月10日团支部组织开展以“学习党的二十大 谱写人社新篇章”为主题的青年干部“红帆”读书会，11月24日召开支委会、11月25日召开党员大会两次原原本本学习党的二十大报告，并围绕党的二十大精神，开展研讨发言，交流心得体会，不断提升思想境界。二是制定社保中心年度考核办法，推动党员干部参与重点工作，党小组按月上报党员参与重点工作情况。三是开展多种形式的正面典型案例学习活动，11月4日在社保中心全体人员中宣传“芜湖好人”杨金菊先进事迹；11月25日，召开党员大会集中学习芜湖好人先进事迹。开展了多样化志愿服务活动，切实发挥党员的榜样示范作用，如于10月 志愿服务活动，11月下旬组织党员同志到社区报道参与疫情防控志愿服务，12月7日组织干部职工上门为高龄老同志开展认证服务。四是10月25日，召开了支委会确定由三名支委负责对三名落后党员同志进行一对一帮扶；11月7日，三位支委分别与三名落后党员开展了谈心谈话，三名考核落后党员撰写了思想汇报。

28.针对“队伍建设有待加强”问题。一是切实履行选人用人问题整改职责，对选人用人专项检查进行整改，围绕市委组织部专项检查反馈意见指出存在的主要问题，认真制定专项检查整改方案，将检查组反馈的三个方面9条问题逐一对照整改，中心组3次专题学习干部工作政策法规，召开3次专题会议推进整改工作，并将选人用人问题整改内容纳入巡察整改专题民主生活会对照检查。二是严格落实谈心谈话制度，局分管领导分别围绕分管领域召开了基层党员干部座谈会，机关各支部对干部职工开展了谈心谈话活动，了解帮助工作生活困难，提升干部工作满意度。三是通过公开遴选、接收选调生，优化了机关干部整体年龄结构。四是组织开展人社系统“学理论 大练兵 改作风 强服务”知识竞赛活动。引导广大党员干部原原本本研读党的二十大报告和党章，扎扎实实开展业务练兵，以赛促学、学用结合，进一步领会党的二十大重大意义、准确把握党的二十大精神实质，结合人社工作实际用心学进去，用功领会透，用力做起来，强化党建与业务融合，推动学习宣传贯彻党的二十大精神成果转化为实践成果。

三、高质量严管理，把巡察整改作为长期工作任务抓常抓长

一是持续强化思想政治建设。常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，全面贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、安徽见行动、芜湖走在前、人社争先锋”。

二是持续推进整改任务落实。坚持把巡察整改作为今后重要工作持续推进落实，对已完成的整改任务，持续巩固提升整改成效，坚决做到问题不反弹、不贰过；对需要坚持常态化整改的问题，紧盯不放，加强调度推进，压实整改责任，拿出具体整改计划，确保按照时间表路线图整改到位。

三是持续推动成果转化运用。坚持将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，着力补短板、堵漏洞、强弱项、促提升，更加注重抓好建章立制、强化制度执行，切实把巡察整改成果转化为推动改革促进发展、助推人社事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3991155；邮政信箱：芜湖市鸠江区政通路66号政务中心C区芜湖市人力资源和社会保障局；电子邮箱whsfzhggwyh@163.com。

附件：1.中共芜湖市社会保险中心支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

2.中共芜湖市人事考试院支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共芜湖市人力资源和社会保障局委员会 

2023年3月

附件1

中共芜湖市社会保险中心支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年4月28日至7月26日，市委第一巡察组对芜湖市社会保险中心进行了常规巡察。9月23日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为首要政治任务抓实抓好

一是加强组织领导，督促整改推进。对市委第一巡察组反馈的意见和指出的问题，市社保中心高度重视，以坚决的态度、扎实的措施，切实担负起落实巡察整改的主体责任。9月23日巡察反馈会后，市社保中心立即围绕巡察反馈意见召开专题会议，成立巡察整改工作领导小组，中心主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人为成员，把做好巡察整改工作作为首要的政治任务、作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践，不折不扣地予以落实。中心先后召开整改专题会议11次，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。班子成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，牵头做好整改任务的措施制定和督促推进，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二是明确整改任务，制定整改方案。中心紧紧扣牢巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，针对市委第一巡察组反馈的七个方面问题，围绕思想作风、责任意识、制度执行、经办流程、业务环节各个方面，深刻分析症结原因，以问题为导向，逐条逐项研究整改措施，制定印发了《芜湖市社会保险中心关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任科室，形成了整改问题清单、任务清单和责任清单，确保每一个具体问题切实做到任务分解到位、整改措施到位。

三是压实整改责任，形成整改合力。中心主要负责人积极履行整改“第一责任人”责任，主持召开专题会议，抓部署、抓推动、抓落实，要求班子成员树牢责任意识，勇于担责，把主体责任落细落地落实，按照分工承担分管领域的整改责任，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，牵头完成分管领域的整改任务。对能够马上解决的问题，立即整改并抓好巩固提高，及时总结整改工作经验，强化督察督办，对标对表全面对照检查，以严格的标准、有力的措施、扎实的工作，认真抓好各项整改措施的落实，在全中心营造以上率下的良好工作格局，形成层层担责的整改合力，持续推动巡察整改工作全面落实。 

四是切实抓好整改，确保取得实效。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。从提高服务群众意识，转变服务观念入手，加大对社保政策的宣传力度，推进新业态灵活就业人员参保，启动机关单位公务员参加工伤保险，扩大社保覆盖面；从严格纪律要求，强化人员管理入手，组织学习党规党纪，开展基金安全和违法违纪警示教育，通报典型案例，增强干部职工纪律和规矩意识；从加强政治理论学习，发挥党员先锋模范作用入手，学习宣传贯彻党的二十大精神，交流学习体会，撰写学习心得，推动党员干部在工作中榜样示范。中心结合工作实际，以落实巡察整改工作为契机，把建章立制作为抓整改落实的重要措施，制定完善制度8项，其中，新制订制度3项,修改制度5项，通过制度建设强化整改成效，从源头上巩固巡察成果,确保整改取得实实在在效果。        

二、高标准严要求，不折不扣落实完成巡察整改任务

（一）对习近平新时代中国特色社会主义思想未能做到学思用贯通

1.针对“对社保监管工作的新情况、新变化系统研究思考和谋划落实不够”问题。一是组织集中学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话，以及《治国理政第四卷》关于推进长三角一体化高质量发展的内容；二是召开党员大会，支委领学、党员干部集中学习二十大报告中关于促进社保高质量发展的重要讲话，党员代表作研讨发言并撰写心得体会27篇；中心以学习小组为单位全文原原本本学习党的二十大报告；11月24日召开支委会原原本本学习党的二十大报告，并围绕“全面从严治党”开展研讨发言；11月25日开展党的二十大学习研讨活动，党员代表围绕芜湖共读第13、14讲交流心得体会；三是组织开展调研。10月26日组织业务科室分别到鸠江区、南陵县调研；11月17日、12月9日中心主要负责人分别带队到参保企业和繁昌区社保经办机构调研；四是组织中心干部职工结合本职工作撰写调研报告，引导工作人员根据社保经办实际工作加强思考和研究，调研报告汇编成册并在中心下发；五是谋划工作思路。11月21日发布通知组织中心各科室总结工作，分析总结年度工作完成情况，谋划下一年度本科室工作思路；12月13日办公会议研定形成中心下一年度工作要点，下发中心科室。              

(二)为民服务意识不强

2.针对“从管理者向服务者转变不到位”问题。一是在提高服务群众意识、转变服务观念方面，传阅“为人民服务”学习案例5篇，在人社服务大厅制作“人民至上”宣传展板，结合二十大报告内容组织干部职工学习为人民服务讲话；二是11月24日组织学习《信访工作条例》、12月14日组织信访接待培训学习，提升信访接待处理工作水平；三是强化信访责任，设立中心信访督办台账，明确信访责任人，督办工作进度，压实信访责任；中心相关科室参加局分管领导任组长的职工养老保险领域信访事项快处小组；四是加大养老保险政策宣传力度，在局门户网站设立“养老保险政策”专栏，已发布27条宣传，累计阅读量2万余人次。加强养老金待遇宣传，10月28日刊载名为“你的养老金是怎么算出来？1分钟看懂！”推文，宣传养老金计算政策；印刷海报、折页、宣传单对涉及违规领取养老待遇方面的处罚政策和法律法规进行宣传。  

3.针对“改革探索勇气不足”问题。一是编制了新业态灵活就业人员的社保政策宣传材料，精准投放到新业态从业人员相对聚集的先锋驿站、外卖配送站点、物流园区等地；市级已开展2场社保政策现场宣传活动；二是制定快递网点从业人员优先参加工伤保险办事程序，指导县区经办机构规范执行，推动新业态从业人员参保；三是启动机关单位公务员参加工伤保险；四是制定优化灵活就业人员参加养老保险办理流程，明确线上线下参保登记办理程序，为灵活就业人员参保提供便捷。             

（三）统筹谋划不够主动

4.针对“督促企业参保不到位，织密社保大网仍有缺漏”问题。一是10月至今，已通过“皖事通”、人社局网站、微信公众号等媒介持续宣传了相关社保政策、11月23日通过大江晚报宣传新设企业同步办理社保登记典型案例，增强企业参保意识、11月份组织3个宣讲小分队到参保单位、社区进行社保政策宣传，发放了宣传资料、开展了政策宣讲，同时组织各县区开展政策宣传；二是在政务服务网设立企业开办与社保登记同步办理环节，实现企业注册与社保登记“云同步”，发放企业参保登记服务指南，将社保登记纳入企业开办“六个一”，引导企业办理参保登记，扩大社保覆盖面；三是继续开展全民参保计划，鼓励动员个人参保缴费，督促未参保企业办理登记，加大推进全民参保工作力度。

（四）对干部日常管理不够

5.针对“班子成员落实‘一岗双责’时，抓业务工作多，抓党风廉政建设少”问题。一是10月25日，召开中心支委会，明确将党风廉政建设纳入班子和领导个人述职述廉报告和组织生活会对照材料。12月组织全体人员签订党风廉政责任书；二是12月9日召开专题警示教育大会，以身边事开展教育，要求干部职工以案为鉴、引以为戒，增强纪律意识和规矩意识，保持公职人员良好的工作形象；三是加强人员监督管理，制定印发《市社保中心考勤管理制度》《市社保中心年度综合考核管理办法》，严格请销假制度；四是组织开展了家庭助廉活动，印发了家庭助廉倡议书，签订了家庭助廉承诺书，向中层以上干部职工发放《清风传家 严以治家》家风书籍；并组织中心工作人员学习了“八小时之外违规违纪”警示案例；五是10月26日，召开市委巡察整改专题组织生活会，围绕巡察反馈的问题进行对照检查，班子成员主动认领问题，明确整改责任，严格落实“一岗双责”。

6.针对“压力传导层层衰减”问题。一是开展党规党纪、法律法规等方面的学习活动，强化纪律意识。11月25日组织支部党员同志学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》，12月7日组织支部党员同志学习《民法典工作指引》；二是学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述。9月26日，组织党员干部学习习近平总书记在十九届中央纪委第六次全会上发表的重要讲话；12月7日组织支部党员同志学习《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要论述》；三是召开专题警示教育大会。10月28日，针对巡察反馈的事项，在社保中心全体职工范围内开展了警示教育大会；四是常态化开展警示教育活动。按月召开警示教育大会，按月传阅安徽纪检动态周报，学习省内各地纪检工作措施和典型案例。9月26日，召开国庆节前廉政教育大会，通报酒驾醉驾问题典型案例，通报违反中央八项规定典型案例，开展节前提醒；10月28日召开中心全体职工大会，督促各科负责人严格落实一岗双责；11月25日召开全体党员大会，针对省内两个党员领导干部违法违纪案例开展警示教育，并提醒干部职工不要参与网络赌球；12月6日组织党员干部观看警示教育片；12月7日召开全体党员大会，针对省内三起群众身边腐败和作风问题典型案例开展警示教育；12月底，在中心全体成员范围内传阅《市人社局持续深化“三个以案”警示教育案例》等。

7.针对“内部监督制约机制不健全”问题。一是根据《社会保险经办内部控制规范》《关于开展社保基金提升年行动的通知》等文件精神，中心以省集中系统权限设置为依据，组织中心各业务科室对各项业务环节进行梳理，提取高风险业务环节，制订《社保业务高风险环节目录》，加强我市社保岗位风险控制；二是根据《关于进一步加强省集中职工社会保险信息系统用户权限管理的通知》文件要求，加强信息系统用户权限管控，严格按照岗位和业务授权，岗位变动及时按程序申报或注销账户权限，对我中心信息系统用户严格按权限申请流程规范实施系统权限的申报、审核、审批，建立权限管理台账，定期通过数据稽核对系统用户权限进行监督检查；三是印发《社保业务高风险环节目录》给中心各业务科室及县区经办机构，依据目录对中心高风险工作环节定期进行相关检查，有序开展中心内控工作；四是2022年4季度对各县区经办机构内部稽核工作开展检查，对县区部分业务作出检查指导，加强对县区工作的督导力度。

8.针对“报销手续普遍不规范，缺少有关附件材料”问题。一是对审计报告反馈的合同、文件依据不完善的一一整改，将另行存放的合同等附件材料与财务凭证装订齐全，同时举一反三，对照检查，对2019-2022年的财务凭证进行了自查；二是制订完善《市社保中心财务管理规定》《市社保中心绩效工资实施办法》。修订《市社保中心内部控制相关制度》，在该制度中对中心招标采购管理的组织实施作出了明确规定，严格落实执行。中心分管领导对财务人员进行提醒谈话，要求加强业务学习；三是组织学习《市社保中心财务管理规定》，中心中层干部和财务人员参加学习；四是完善会计报销流程，增加经费支出复核环节，使财务运行更加规范。        

（五）“一窗通办”不够优化

9.针对“社保部门仍未实现人社系统综合窗口整合”问题。一是根据《市人社窗口综合柜员制改革实施方案》，中心选派人员参与组建市人社局窗口综合柜制改革专班，抽调人员担任综合业务窗口前台人员；二是推进综合柜员制改革任务，明确社保服务事项，调整优化办事流程，制订《社会保险综合窗口业务办理规程》，为人社综合柜员制改革实施提供社保业务支撑；三是组织人员开展社保业务培训，提升综合柜窗口人员业务能力和服务水平；四是涵盖社保业务的人社综合服务窗口已有效运行，“统一受理、分类办理、综合出件”的综合柜员模式基本实现。科学划分窗口前、后台的职责权限，对单办件，由前台负责受理办结。对流转件，由前台受理初审、后台复核审批，其中：即办件当场反馈结果，承诺件原则网上反馈结果。      

10.针对“便民服务不够高效”问题。一是强化制度管理。已分别于9月5日印发《关于加强社会保障卡服务全流程监管的通知》和11月9日印发《关于进一步规范第三代社保卡居民服务“一卡通”全流程管理的通知》，明确了非即时制卡要求在7个工作日内完成制卡；二是加强对合作银行监督检查。分别于9月1日、9月16日召开各县区及合作银行工作会议，通报发卡情况并对下步加强社保卡管理工作提出要求。已开展对南陵县、湾沚区、繁昌区的社保卡管理检查工作，抽查了中行、农行、农商行等部分银行网点，对于在抽查过程中发现的信息采集不准确、通知领卡记录不全等问题，已督促银行整改到位；三是完善系统监管措施。加强系统管理能力，防范社保卡管理风险，已于10月11日完成社保卡管理系统改造，并设置了超期预警，对线上申领处理不及时、制发卡过程不规范的网点，系统自动提示警告信息并主动限制发卡，督促限期整改；对不符合发卡规范的网点在工作群中进行了2期通报，1期涉及93个网点，2期涉及8个网点，整改效果明显。

（六）政治理论学习有短板

11.针对“理论学习多停留在读文件、简单传达层面”问题。一是9月26日在党员大会上组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是修订完善中心学习管理制度，规范支部理论学习内容，提升了支部学习制度化、规范化水平；三是将学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，不断丰富学习形式。10月16日组织中心全体观看二十大开幕会；10月17日组织中心职工撰写学习二十大报告学习心得；10月24日召开支委会学习习近平总书记关于巡视整改工作有关论述、巡察整改“1+4”工作职责以及巡察整改“315”工作法；10月25日组织支委开展党的二十大学习研讨；10月28日组织全体职工开展巡察整改专题学习；10月28日组织党员开展党的二十大学习研讨活动；11月8日组织中层以上干部参加二十大精神专题培训；11月10日中心职工参加市人社局团支部组织开展的以“学习党的二十大 谱写人社新篇章”为主题的青年干部“红帆”读书会；11月24日支委学习上级贯彻落实党的二十大精神有关文件；11月25日召开党员大会原原本本学习《中国共产党章程》；11月25日全体党员学习《党的二十大报告-新时代新征程中国共产党的使命任务》；12月7日组织全体党员学习《党的二十大报告-为民造福是立党为公执政为民的本质要求》;四是开展以学习强国、芜湖共读计划、人社练兵比武为主的自学活动，并将中心学习情况在微信群中通报；五是于10月26日召开巡察整改专题组织生活会，领导班子主动认领问题，深刻剖析原因，明确整改措施；六是12月7日开展第四季度党课，学习《党的二十大报告》；七是12月7日组织全体党员开展应知应会知识测试。

12.针对“民主集中制执行不严”问题。一是加强民主集中制学习。10月25日召开支委会学习民主集中制原则；12月7日组织全体党员学习民主集中制。通过学习,熟悉和掌握民主集中制的基本原则、基本内容和基本要求,为贯彻执行民主集中制夯实思想理论基础,不断提高对民主集中制的认识水平；二是贯彻执行民主集中制的基本要求，主要负责人末位表态，严格落实民主集中制。

13.针对“党员发展程序不规范”问题。一是加强党员和党务工作者学习和培训，规范党员发展流程，提升党务工作能力。10月28日开展党员集中学习，学习《中国共产党发展党员工作细则》；11月10日组织党工办全体人员集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，加强党务工作水平；11月17日支部书记、支委、支部党务工作者参加市局组织的党务知识培训，学习规范发展党员、基层党支部组织换届等党务知识；二是开展党员应知应会测试，内容涵盖党务工作和党员发展方面。

14.针对“党员先锋模范作用发挥不明显”问题。一是修订学习管理制度，按月开展集中学习和研讨，2022年9月至12月，共开展学习和研讨活动10次；二是制定中心年度考核办法，组织党员干部参与并推动重点工作，党员结合每月重点工作明确承担具体工作任务及如何发挥先锋模范作用，党小组按月报送党员干部重点工作参与情况；三是开展多样化志愿服务，切实发挥党员的先锋模范作用。10月28日组织党员干部参加打造干净城市志愿服务活动；11月下旬组织干部职工到社区报道，参与疫情防控志愿服务；12月7日、12月13日组织干部职工上门为高龄老同志开展认证服务；四是开展多种形式的正面典型案例学习活动。11月4日在社保中心全体成员范围内传阅“芜湖好人”杨金菊先进事迹；11月25日召开党员大会集中学习“芜湖好人”陈海生、沈正龙先进事迹；12月7日召开党员大会集中学习最美志愿者先进事迹；五是10月25日召开中心支委会，确定由三名支委负责对三名落后党员同志进行一对一帮扶；11月7日，三位支委已分别与三名落后党员开展了谈话；11月中旬组织三名考核落后党员撰写思想汇报。

三、深化巡察整改工作成效，努力推动工作再上台阶

一是强化责任担当，持续抓好整改工作。经过两个月的集中整改，中心聚焦反馈的问题，扎扎实实开展整改，取得了阶段性成效。在前一阶段整改工作的基础上，强化责任担当，把抓好整改作为推进全面从严治党的重要抓手；持续强化思想政治建设,通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面学习贯彻落实党的二十大精神，自觉加强党性锻炼，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以高度负责的态度、务实过硬的措施、坚决有力的行动，对巡察整改工作紧抓不放,对已整改完成的事项，跟踪问效“回头看”，使问题得到彻底根治。

二是加强制度建设，巩固扩大整改成果。促进巡察整改任务按期全面完成的同时，着力把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中，既落实“当下改”的措施，集中解决巡察发现的主要矛盾和突出问题，又透过现象看本质，举一反三、以巡察整改工作为契机，紧密结合工作实际，修订完善相关制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，补齐短板，做到以制度管人管事，通过制度建设的废、改、立，持续不断巩固拓展整改成果。

三是深化整改成效，推动工作不断前进。把巡察整改工作与贯彻落实上级工作部署相结合，把常态化落实整改和成果运用与更好地履行职能职责相结合，使巡察整改工作不但“见实效”，更能“建长效”，坚持目标不变、力度不减，层层落实工作责任，层层传导工作压力，通过进一步理清思路、完善措施、健全制度，谋划工作，在提高围绕中心工作、服务群众的能力水平上见到新成效，把巡察整改成果转化为工作前进的新动力，不折不扣贯彻落实便民利企政策举措，坚决守好人民群众每一分“养老钱”，推动各项工作再上台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3991290；邮政信箱：芜湖市鸠江区瑞祥路88号皖江财富广场C2座610；电子邮箱wuhushebaozhongxin@163.com。

中共芜湖市社会保险中心支部委员会

2023年3月

附件2

中共芜湖市人事考试院支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年5月5日至7月26日，市委第一巡察组对市人事考试院开展了常规巡察。9月23日，市委巡察组正式反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导，压实主体责任。市人事考试院班子始终坚持把巡察整改工作作为当前重大的政治任务，切实扛起巡察整改的政治责任，对巡察提出的意见建议诚恳接受，照单全收、全面整改。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，成立了由院长任组长，各科室负责人任成员的巡察整改工作领导小组，设立领导小组办公室，全面负责巡察整改的组织实施工作。巡改期间，共召开10次院整改工作调度推进会，对整改过程中的各项重要工作、重大问题、重点环节逐一认真研究部署推进，院主要负责人及时向市人社局分管领导、局党委汇报我院整改情况，确保整改落实工作扎实有序开展。

二是制定整改方案，分解细化措施。紧扣市委巡察反馈意见，坚持问题导向，深入剖析问题原因，统筹谋划整改方案，围绕巡察反馈的具体问题，逐条分解细化整改措施，详细制定问题清单、任务清单、责任清单，做到事事有人抓、件件有着落，确保各项整改工作落地落细落实。建立整改工作台账管理机制，倒排工期，实时跟进，完成一件“销号”一件，确保巡察整改工作全面落实、扎实推进。

三是建立长效机制，从严推进落实。坚持就事论事与举一反三相结合、即知即改与建章立制相结合、完善制度与落实落地相结合，分层分类推进整改。对能够马上整改的问题，即知即改、决不拖延，对需要一定时间解决的问题，明确期限、跟踪问效，既打好“攻坚战”，又打好“持久战”，始终做到力度不松、温度不降，坚决防止问题变异和反弹，确保整改工作任务落实不打折扣。

院主要负责人自觉履行第一责任人的责任，以身作则，对巡察反馈的全部问题带头抓、亲自管，定期牵头召集专题会议对院巡察整改工作进行部署，督促推进，协调解决巡察整改工作中的难点痛点，自觉担起整改领导责任。院主要负责人牵头组织召开院巡察整改专题组织生活会，带领支委班子主动认领问题、深刻剖析原因、扎实开展整改。各科室负责人坚决贯彻院巡察整改工作领导小组部署要求，各司其职、通力合作，形成上下联动、举措有力的工作格局。

二、全面对标对表，认真抓好巡察整改任务的落实

1.针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想未能做到学思用贯通”问题。一是制定《芜湖市人事考试院党支部学习制度》，进一步加强党员理论学习指导，严格落实“三会一课”制度，规范支部学习活动，督促党员运用好学习强国、芜湖共读等学习平台，强化学习管理，提升学习效果。二是加强理论学习，巡改期间，通过支委会、党员大会、专题学习会等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述精神及习近平总书记关于人社工作重要论述精神等内容。严格落实市人社局学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，组织开展了二十大精神理论测试，参加人社系统“学理论 大练兵 改作风 强服务”知识竞赛活动，促进党建与业务相融合。三是坚持理论指导实践，通过会议研究、专题研讨、跟踪督办等形式加大工作推动和思考谋划力度，确保人事考试、人才培训、委托命题等重点工作任务落实到位。四是通过业务轮岗、专技职务晋升等举措调动职工干事创业积极性，组织学习中共中央办公厅《推进领导干部能上能下规定》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等文件精神，鼓励全院干部职工积极作为、履职尽责。

2.针对“班子自身建设有待进一步加强”问题。一是严格落实院《关于加强院党支部纪检委员监督作用的通知》精神，充分发挥支部纪检委员监督作用，坚持把重点工作和党风廉政建设同研究、同部署、同落实，形成具体明确、环环相扣的责任链条。二是及时对院支部书记抓基层党建、抓党风廉政建设及履职情况进行回顾总结，压实院主要负责同志第一责任人责任。班子成员严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”，做到业务工作、党风廉政两手抓、两促进。三是组织全院职工观看廉政警示教育片并开展心得交流；通过“三会一课”集中进行廉政教育学习；国庆、元旦等重要节点开展廉政提醒；签订家庭助廉承诺书并发放家风建设类书籍；充分利用考务培训等业务会议，强调纪律要求，进一步提高工作人员的廉洁意识和自警意识。四是制定《芜湖市人事考试院党支部谈心谈话制度》，围绕干部队伍思想、作风、纪律等方面开展谈话提醒，及时掌握干部思想动态，形成常态化监督管理机制。2022年12月至2023年2月，院支委班子之间、分管院长与分管科室之间、科室负责人与科内党员之间开展了谈心谈话，通过广泛谈话进一步了解党员职工思想情况，倾听意愿诉求，加强日常提醒监督频次。五是加强党风廉政文化建设，及时更新党务公开栏、墙面宣传标语内容，建设院学习书吧，在全院营造浓厚的学习和廉政文化氛围。

3.针对“我市事业单位考试网上报名系统至今未建立”问题。一是已完成芜湖人事考试网报系统需求调研，形成芜湖人事考试网上报名平台建设方案报数据资源管理局。市人事考试网上报名系统被纳入到市“皖事通办”升级项目中，由市数据资源管理局统一建设。建设期间，我院与承建公司积极沟通对接，配合调研、设计系统功能需求。目前，由我院主导的工作已基本完成，系统建设将按照市“皖事通办”升级项目总体建设计划稳步推进。二是对院各项业务流程进行全面梳理，推动重点应用场景信息化系统开发建设及使用工作。目前已配合完成市人社综合柜员制及快办系统人事考试公共服务模板的建设使用，完成市专业技术人员职称申报平台的使用指导工作，协助完成“智慧人社—继续教育公共服务平台”信息化建设，进一步通过信息化手段提升我院公共服务效能。

4.针对“违反中央八项规定精神时有发生”问题。一是院支部召开专题组织生活会对照认领问题，院支委班子认真自我剖析，进一步统一思想、深化认识，全面检视、剖析问题根源，明确整改方向和思路。二是认真落实全面从严治党主体责任，院主要负责人对相关人员进行了批评教育，相关人员作了深刻书面检讨。三是加强党风廉政教育，组织全院党员干部观看警示教育片并开展心得交流，召开党员大会集中学习中央八项规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等，国庆、元旦等重要节点进行廉政提醒，开展家庭助廉活动，增强党员干部廉洁自律意识。四是全面梳理单位内控制度，制定《芜湖市人事考试院工作人员培训管理制度》，通过制度规范培训流程管理，进一步健全单位内部管理和权力运行监督机制。

三、坚持常态长效，不断深化落实巡察整改工作成效

一是持续推进整改落实。我院将严格按照市委部署要求，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓牢，以高度的政治责任感做好巡察“后半篇文章”，持续推进整改工作不断向纵深发展。对已经整改完成的，定期组织“回头看”；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放、一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效。

二是着力构建长效机制。坚持立足长远，把解决具体问题与普遍问题，解决显性问题与隐性问题，解决当前问题与长远问题有机结合，进一步加强制度建设和纪律约束。对整改工作已建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对正在制定的制度，认真研究，确保务实管用；对不科学不健全的制度，及时修订完善，加快建立起科学、完备的制度体系，实现用制度管人管事管长远。

三是深化整改成果运用。以巡察整改为契机，加强对整改成果的总结和运用，努力将行之有效的整改成果转化为管党治党和推进工作的强大动力。坚决贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署，对标中心工作，突出重点、服务大局，真正把巡察工作的成效体现到人事考试事业发展的实践中，攻坚克难、开拓进取，以良好的精神状态、扎实的工作作风和饱满的热情干劲，开创工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3991197；邮政信箱：芜湖市鸠江区皖江财富广场C2座3楼；电子邮箱：49777324@qq.com。

中共芜湖市人事考试院支部委员会

2023年3月