关于芜湖市政协十四届二次会议W2023237号提案办理情况的答复函

办复类别：B类

吴涛委员：

您提出的关于《关于健全我市灵活就业劳动用工和社会保障的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

随着社会经济多元发展以及平台经济等新业态的快速发展，让灵活就业成为就业的重要途径。灵活就业人员因其工作时间灵活、服务的用工单位变动频繁，特别是一些新业态劳动者难以与平台企业直接确立劳动关系，不能纳入现行劳动法律保障范围，导致绝大多数新业态灵活就业劳动者的社会保障权益不足。因目前政府对市场监管放管服改革，政府相关部门缺乏全面获取灵活就业人员的分布和数量的登记渠道和统计方式。

近年来，我市各级人社部门高度重视灵活就业人员特别是新业态从业人员劳动权益保障和社会保险参保问题，多措并举，切实保障灵活就业人员的劳动保障权益。

一、开展专项行动，构建保护体系。一是开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。2022年，全市各级深入213户外卖配送、网络货运、网约车、邮政快递企业，摸清1万多名新就业形态劳动者分布具体情况，建立新业态企业用工台账动态调整制度，针对新业态企业劳动合同签订率不高的问题，对新业态企业开展行政指导，指导企业依法用工。二是开展劳动用工“法治体检”活动，组织人员进行企业进行宣传。编印发放维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策等宣传资料17000余份，规范新业态企业的用工管理，畅通新业态劳动者的维权渠道。

二、统一参保政策，简化参保手续。根据《安徽省人民政府关于进一步规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的实施意见 》（皖政〔2019〕70号）文件规定，自2020年1月起，我省统一养老保险政策、统一基金收支管理、统一集中信息系统、统一经办管理服务。针对您提出的建立健全灵活就业人员独立统筹参保平台，目前市级无相关权限，且灵活就业人员参加职工养老保险没有强制性，根据灵活就业人员自己意愿参加。

灵活就业人员按政策规定可以申请参加企业职工基本养老保险，其中在省内转移养老保险关系的，无需个人提出申请，关系自动转移、个人账户自动合并。目前，我市已取消各类灵活就业人员参保户籍限制，凡年满16周岁且男未满60周岁、女未满55周岁的灵活就业人员(不含在校学生)可以自愿以个人身份申请参加企业职工基本养老保险，线下可持身份证（社保卡）至户籍地（居住地或就业地）所在县区人社综合业务窗口办理，线上可通过皖事通APP自助办理。灵活就业人员可按月、按季、按年缴费，当年可申报缴纳年度内断保期间或欠缴的养老保险费，除国家政策规定的缓缴期限外，当年度应缴养老保险费可在次年6月底前缴清，逾期不再允许补缴；我市各级社会保险经办机构和税务部门每年底会采取短信、电话、网站公告、手机APP通知等方式告知灵活就业人员。

三、灵活设置档次，提升参保比例。一是灵活就业人员可参加企业职工养老保险，缴费比例是20%，其中12%记入统筹基金，8%记入个人账户。灵活就业人员可根据收入实际情况在全口径社平工资的60%和300%之间选择养老保险缴费基数，目前分为九档，即全口径社平工资的60%、70%、 80%、90%、100%、 150%、 200%、250%、300%。实现缴费方式多元化。灵活就业人员办理参保登记及申报缴费后，业务数据可通过共享平台实时向税务部门传送。灵活就业人员在线下可通过收费银行开设金融账户，委托银行按月代扣代缴养老保险费，也可在银行柜面通过储蓄卡或现金缴纳；线上实现“掌上办”“移动办”，可通过手机APP如皖事通、微信、支付宝等完成缴费。二是灵活就业人员可在户籍所在地的乡镇（街道）参加城乡居民养老保险，我市年缴费档次标准有200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元共15个档次，并建立了城乡居民基本养老保险缴费补贴动态调整激励机制，根据经济发展和政府财力状况，合理调整缴费补贴水平，引导激励城乡居民选择较高档次标准缴费。

四、加大宣传，保障新业态从业人员社保权益。为切实维护各类灵活就业人员合法权益，对依托各类网络平台从事货运、快递、外卖、电商等业务的人员，符合确定劳动关系的，督促其用工单位办理职工参保登记；对于不完全符合确定劳动关系的，由劳动者自主选择以灵活就业身份在户籍地、就业地或居住地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险，也可以按规定参加城乡居民基本养老、医疗保险。针对劳动者与用人单位或平台网络不能确定劳动关系的就业情况，督促平台企业通过购买人身意外伤害险、雇主责任险等商业保险形式，充分发挥商业保险的补充作用，提供多层次社会保障，防范和化解劳动者职业伤害风险，为各类灵活就业人员撑起保障伞。开展社保微课进站点活动，提升新业态劳动者参保意识。制定社保微课内容，组织到全市外卖服务站点开展宣传50多次，通过与外卖小哥、快递员开展谈心谈话，了解他们的实际需求，给出参保建议，促进新业态从业人员在能力范围内提升社会保障水平。我市还制定用工灵活、流动性大的基层快递网点可优先参加工伤保险政策，为顺丰速运、韵达快递等企业1500余名基层快递网点从业人员办理参加工伤保险。

联系单位：芜湖市人社局

联系人：王芳

联系电话：0553-3991122

                                    2023年8月8日