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2020年度芜湖市城乡居民基本养老保险民生工程绩效评价报告

发布日期:2021-06-08 16:13来源:芜湖市人社局作者:居保中心浏览次数:

2020年我局在省厅相关部门的正确领导下,创新工作方法,认真贯彻落实城乡居民社会养老保险工作各项政策,较好的完成了民生工程目标,根据《关于做好2017年民生工程项目绩效评价工作的通知》(民生办〔2017〕22号)文件精神,结合我市城乡居保民生工程落实情况,认真开展了绩效评价工作。现将评价情况报告如下:

一、项目基本情况

(一)项目情况

为建立、健全覆盖城乡居民的社会保障体系,保障城乡居民年老后的基本生活,2009年开始,安徽省政府印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作实施意见》、《关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》,城乡居民基本养老保险工作在全省逐步推开。2014年省政府又印发了《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(皖政〔2014〕84号)、《安徽省财政一般性转移支付资金管理办法和安徽省省级财政专项资金管理办法》(皖政办〔2014〕29号)和《城乡居民基本养老保险实施办法》等规定,进一步完善了城乡居民基本养老保险工作。

(二)资金筹措

城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成,实行社会统筹与个人账户相结合。

(三)目标任务

一市一县七区2020年度芜湖市城乡居民基本养老保险缴费人数达到89.06万人,其中:无为市40.87万人、南陵县17.28万人、镜湖区0.90万人、三山经开区2.05万人、弋江区1.00万人、鸠江区9.93万人、湾沚区9.67万人、繁昌区7.05万人、经开区0.31万人。

二、绩效评价结论

一市一县七区2020年度芜湖市城乡居民基本养老保险民生工程能按照计划程序进行,各项指标完成较好,总得分为100分。具体打分情况见下表:

芜湖市2020年度城乡居民基本养老保险民生工程绩效评价汇总表

一级指标

二级指标

三级指标

分值

无为市

湾沚区

繁昌区

南陵县

镜湖区

弋江区

鸠江区

三山经开区

经开区

投入
(20分)

项目
立项
(10)

绩效目标合理性

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

绩效目标明确性

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

资金
落实
(10分)

资金到位率

8

8

8

8

8

8

8

8

8

8

资金到位及时性

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

 

过程
(35分)

项目管理
(25分)

 

制度建设及执行有效性

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

宣传培训

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

服务规范

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

动态管理

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

待遇核查比对

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

资格认证工作

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

系统操作管理

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

1.5

“四个不出村”示范点建设

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

资料报送情况

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

档案管理

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

财务管理(10分)

账户管理

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

资金使用规范

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

资金申请和审批程序

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

会计核算

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

产出
(25分)

项目产出(25分)

当年缴费人数任务完成情况

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

上报参保缴费人数误差率

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

按时发放养老金情况

8

8

8

8

8

8

8

8

8

8

重复领取养老金情况

2

1.5

1.5

1.5

2

1.5

1.5

1.5

1.5

2

效益
(20分)

项目效益(20分)

群众对政策满意度

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

群众对工作满意度

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

可持续性影响

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

得分

100

99.5

99.5

99.5

100

99.5

99.5

99.5

99.5

100

三、项目评价过程

评价小组对一市一县七区2020年度城乡居民基本养老保险民生工程项目立项、资金落实、项目管理、财务管理、项目产出及项目效益等六方面进行全面的评价。

(一)项目立项情况

各县(市)、区、经开区均能以政府或居保工作领导小组办公室印发《2020年城乡居民基本养老保险实施方案》,明确居保工作目标任务,并分解到镇、街道、中心。

(二)资金落实情况

1、一市一县两区资金落实情况

经查看财务资料,一市一县两区中央、省级补助资金均能及时拨付县财政专户,市级资金采取清算后拨付上年资金。

①2020年度无为市中央配套资金210,480,000.00元、省级配套资金28,460,000.00元、市级配套资金8,418,815.00元,县级配套资金76,635,320.00元,共计323,994,135.00元,补贴资金已全部到位。

②2020年度南陵县中央配套资金101,970,000.00元、省级配套资金9,250,000.00元、市级配套资金3,680,934.63元,县级配套资金20,636,738.00元,共计135,537,672.63元,补贴资金已全部到位。

③2020年度湾沚区中央配套资金56,270,000.00元、省级配套资金8,260,000.00元、市级配套资金1,195,300.00元,县级配套资金33,225,000.00元,共计98,950,300.00元,补贴资金已全部到位。

④2020年度繁昌区中央配套资金39,620,000.00元、省级配套资金5,420,000.00元、市级配套资金630,000.00元,县级配套资金22,630,000.00元,共计68,300,000.00元,补贴资金已全部到位。

2、五区资金落实情况

五区不承担养老保险基金的收缴和支付工作,资金情况反映在市城乡居民养老保险管理中心。

(三)项目管理

1、制度建设及执行有效性

无为市、南陵县、繁昌区、湾沚区、镜湖区、弋江区、鸠江区、三山经开区、经开区能结合本县区实际,制定《2020年城乡居民养老保险实施方案》、《2020年城乡居民养老保险工作考核细则》、《城乡居民养老保险管理中心内控制度》等,并依据制度规定开展居保工作。

2、宣传培训

各县(市)、区、经开区均能采取利用招聘会、12333全国咨询日、制作宣传栏、横幅等多种形式,积极开展城乡居民养老保险政策宣传,发放宣传资料;在市、县、区政府网站、民生工程网站公示居保工作进度,宣传政策、申请流程等,刊登养老保险缴费待遇明白表;设立公众号推送相关信息;举办居保工作人员培训班。

3、服务规范

各县(市)、区、经开区居保中心能依据《内部控制制度》,规范城乡居民养老保险工作的操作和管理。

4、动态管理

经查看系统资料,各县(市)、区、经开区能按要求及时为参保人办理参保和待遇领取手续。

5、待遇核查比对

2020年度各县(市)、区、经开区能按要求及时进行待遇核查比对;查看系统资料和财务资料,一市一县七区能按月与社保系统、民政死亡人员信息进行比对,比对结果和省发来的疑似重复领取的人员信息,县区均由镇(街道、中心)居保工作人员进行核对确认,确认重复领取的,通过扣款或上门催缴的方式追缴,追回资金交入居保支出户。

6、资格认证工作

省下发了《停止集中资格认证的通知》后,各县(市)、区、经开区改由镇(街、中心)居保工作人员登门入户,积极开展城乡居民养老保险待遇领取人员资格认证工作。

7、系统操作管理

经实地查看,各县(市)、区、经开区业务系统操作规范,坚持业务系统和外网完全隔离,对已调离工作人员和新进人员,能及时申报注销和申请系统账号权限。

8、“四个不出村”示范点建设

一市一县基本做到“四个不出村”全覆盖,区未开展此项工作。

9、资料报送情况:一市一县七区均能及时、真实、准确地报送资料。

10、档案管理

业务档案达标验收标准,无为市、南陵县、湾沚区、繁昌区被评定为优秀等级,其他区业务档案交市居保管理中心管理。部分县区未做到回头看工作。

(四)财务管理

1、账户管理

所有县(市)、区均取消收入户,均能按规定设立城乡居民基本养老保险财政专户和支出户,根据《中国人民银行合肥中心支行 国家税务总局关于商业银行、信用社经收社会保险费有关事项的通知》(合银发[2018]273号),设立启用“待报解社会保险费”后各地城乡居保经办机构一律取消收入户的要求,未设立收入户。保费及利息均能及时划转到财政专户。支出户支出符合有关规定。镜湖区、弋江区、鸠江区、三山经开区、经开区五区的账户及资金核算均在市居保管理中心。

2、资金使用规范

一市一县七区支出依据合规,附件资料基本齐全;收入户每月持平;支出户无虚列项目支出,无截留、挤占、挪用项目资金,不存在将个人账户储存额用于非个人账户养老金支出等情况。

3、资金申请和审批程序

一市三县能按照规定申请和审批拨付资金。

4、会计核算

一市一县七区会计记账准确、规范。

(五)项目产出

1、当年缴费人数任务完成情况

2019年无为市实际缴费408722人,完成目标任务383000人的106.72%;南陵县实际缴费172781人,完成目标任务155000万人的111.47%;镜湖区实际缴费8966人,完成目标任务7400人的121.16%;三山开发区实际缴费20500人,完成目标任务15000人的136.67%;弋江区实际缴费10057人,完成目标任务8900人的108.14%;鸠江区实际缴费99337人,完成目标任务90300人的110.01%;湾沚区实际缴费96716人,完成目标任务83000人的116.53%;繁昌区实际缴费70555人,完成目标任务62000人的113.80%;经开区实际缴费3051人,完成目标任务1800人的169.50%。

2、上报参保缴费人数误差率

一市一县七区上报参保缴费人数误差率为零。

3、按时发放养老金情况

一市一县七区符合养老金领取条件人员,养老金发放率均为100%。

4、重复领取养老金情况

经查看系统资料和财务资料,一市一县七区能按月与社保系统、民政系统死亡人员信息进行比对。2020年居民养老保险重点指标核查追缴,死亡冒领追缴完成。

(六)项目效益

1、群众对政策和工作的满意度

县区以电话回访、问卷的形式进行满意度调查,

①无为市群众对城乡居民养老保险政策的满意度为96.00%,群众对工作满意度96.00%。

②南陵县群众对城乡居民养老保险政策的满意度为98.00%,群众对工作满意度98.00%。

③镜湖区群众对城乡居民养老保险政策的满意度为95.00%,群众对工作满意度95.00%。

④三山经开区群众对城乡居民养老保险政策的满意度为90.00%,群众对工作满意度90.00%。

⑤弋江区群众对城乡居民养老保险政策的满意度为92.00%,群众对工作满意度92.00%。

⑥鸠江区群众对城乡居民养老保险政策的满意度为91.00%,群众对工作满意度91.00%。

⑦湾沚区群众对城乡居民养老保险政策的满意度为98.00%,群众对工作满意度98.00%。

⑧繁昌区群众对城乡居民养老保险政策的满意度为96.00%,群众对工作满意度96.00%。

⑨经开区群众对城乡居民养老保险政策的满意度为94.00%,群众对工作满意度94.00%。

2、可持续性影响

各县区财政专户基金结余均能按照规定进行保值增值,县、区有专门的人员、机构和固定的办公场所,所需工作经费均纳入本级预算管理。

四、项目评价结果

一市一县七区绩效评价总得分见第3页《芜湖市城乡居民基本养老保险民生工程绩效指标表 》,现将各县(市)、区、经开区扣分具体原因和改进意见列式如下:

1、无为市

1)重复领取318人,已追回290人,其中尚有28人未追回,扣0.5分。

2、湾沚区

1)重复领取55人,已追回52人,尚有3人未追回,扣0.5分。

3、繁昌区

1)重复领取18人,已追回17人,尚有1人未追回,扣0.5分,

4、南陵县

1)重复领取291人,已追回291人,全部追回,不扣分。

5、镜湖区

1)重复领取42人,已追回35人,尚有7人未追回,扣0.5分。

6、弋江区

1)重复领取39人,已追回35人,尚有4人未追回,扣0.5分。

7、鸠江区

1)重复领取362人,已追回316人,尚有46人未追回,扣0.5分。

8、三山经开区

1)重复领取158人,已追回115人,尚有43人未追回,领取人员27384人,占比千分之1.6,扣0.5分。

9、经开区

1)重复领取31人,已全部追回,不扣分。

五、评价依据

1、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)

2、人社部《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(人社部发〔2014〕17号)

3、《安徽省财政一般性转移支付资金管理办法和安徽省省级财政专项资金管理办法》(皖政办〔2014〕29号)

4、《芜湖市城乡居民基本养老保险实施细则》(芜人社秘〔2015〕230号)

5、《安徽省城乡居民基本养老保险民生工程绩效评价办法》(皖人社秘〔2017〕367号)

6、芜湖市财政局、芜湖市人社局《关于结算2019年和预缴2020年市区城乡居民养老保险区级配套资金的通知》(财社〔2020〕193号)